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    国企改革三年行动系列专题(二)| 阳光服务平台助力国企采购数字化监督
  • 时间:2022-05-30
  • 发布:综合管理部
  • 宁波产权交易中心成立于1994年,在2017年4月完成公司制改制,是国务院国资委认定的36家省级产权交易机构之一,也是市本级唯一产权交易机构。

    为进一步贯彻落实国企改革三年行动,建立更加协调高效的监督机制,中心按照“政府引导、市场运作、多级监督”原则,打造数智化阳光交易服务平台,为全市国资国企提供采购信息发布、交易组织、监测分析等全链条服务。平台于2021年9月正式上线后,加快完善交易机制和分平台建设,目前已构建由产权交易中心主平台和七个市属企业分平台组成的“1+7”平台矩阵。为推动国企采购规范廉洁、降本增效,完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制,从源头上预防权力寻租,平台将纪检监察、企业资产资源管理、采购供应链管理等需求,与平台数据资源有效对接,充分挖掘,落地利用。通过平台机制设计和数字化手段,把“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的体制机制与国企采购重要领域、关键环节结合起来,以小切口推动大治理,将阳光服务平台打造成为加强国企采购数字化监督和清廉国企建设的重要载体。2021年,平台被省纪委列入全省首批公权力大监督应用场景。

    一、全程在线,依规填空保规范

    在线“填空”。平台将国资采购相关法律、法规和上级要求固化为标准化流程表单,引导入驻单位在线依规“填空”,确保项目信息披露合规、准确。

    统一管理。平台搭建综合服务、电子交易、电子监督等应用系统,实现采购活动“五统一”(统一规范信息发布、统一基本交易规则、统一信息系统、统一资源共享库、统一资金结算),进一步减少暗箱操作。

    主体隔离。平台通过系统随机抽取专家、标书和保证金线上操作等方式,实现机构方、竞买(卖)方、平台间相互隔离,结合三级等保信息安全手段,做到信息保密、过程保密,减少围标串标。

    二、云端留痕,在线监督亮警灯

    云端管理。平台对全流程文件进行集中云端存储和管理,在实现采购全过程留痕、全过程可追溯的同时,根据用户需要和权限提供查询、下载、打印等服务,在便利用户的同时,增强阳光采购服务平台的公信力。

    亮灯预警。平台不断丰富合规、标准、高效的采购流程,目前已支持包括公开招标、电子询价、电子询比、竞价采购等8种采购方式。在提升采购效率的同时,平台也在持续丰富全流程的在线监督举措。目前平台共设置10大类45个监测点,监督覆盖交易全程。设置“红、黄、绿”亮灯预警机制,对关键环节进行智能分析预警和辅助处理。
    三、精准画像,深挖数据协督查
    数据画像。平台设置企业中标率、代理与招标人、代理与投标人、企业对企业、招标人对企业、国企产权树等数据指标,建立数据仓库,从多个维度对用户行为进行“精准画像”,挖掘数据背后存在的问题风险,为实现有效监督提供技术支撑。
    协同监督。监督结果实时共享给驻市国资委纪检监察组和市国资委主管部门,为上级监督执纪提供有力支撑,各监督主体通过高效的提档查看和实时的在线监管,对监管中发现的问题进行督查督办,形成监测及处置闭环。
    截至5月12日,平台累计完成采购项目960宗,交易额近30亿元,节支2.9亿元,平均节支率9.6%。监测点启用至今,已通过红灯预警发现违规行为二十多项,相关情况已同步共享给监督部门,监督成效逐步显现。平台为国有资产建立“防火墙”,积极探索服务和监管“智慧大脑”的经验和成效,已先后被宁波电视台、宁波日报、全国产权协会导刊等新闻媒体和杂志报道,被誉为全省国企阳光采购典范。
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